केंद्र में गठबंधन सरकार का दौर कब शुरू हुआ
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आधुनिक भारत में संसदीय और राष्ट्रपति आधारित लोकतंत्र राजनीतिक पार्टियों की उपस्थिति में ही काम कर सकते हैं। संविधान के अनुसार भारत का ढांचा अर्द्धसंघीय है और सरकार का प्रारूप संसदीय है। भारतीय समाज की विविधता भरी प्रकृति और इसके सामने आने वाली समस्याओं की पेचीदगी ने राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर कई पार्टियों को जन्म दिया। आजादी के बाद पांच से अधिक दशकों तक मामूली वैचारिक अंतर वाली कई राजनीतिक पार्टियां आईं। यदि हम भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस को स्वाधीनता संग्राम में राष्ट्रीय आंदोलन मान लेते हैं तो हम देखते हैं कि इसमें विभिन्न हितों, वर्गों, समुदायों और जातियों का प्रतिनिधित्व था। लेकिन आजादी से पहले भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का एकमात्र उद्देश्य भारत की आजादी हासिल करना था। जैसे ही वह उद्देश्य पूरा हुआ, कांग्रेस ने केंद्र तथा राज्यों में जवाबदेह सरकारें चलाने की चुनौती स्वीकार करने के लिए खुद को राजनीतिक पार्टी में बदल लिया।भारत में तमाम सामाजिक और आर्थिक कठिनाइयों के बावजूद सरदार पटेल, राजेंद्र प्रसाद, पंडित जवाहरलानल नेहरू और श्रीमती इंदिरा गांधी जैसे कुछ करश्मिाई नेताओं के कारण केंद्र में स्थिर सरकारों का लंबा दौर रहा, जिसमें इन नेताओं को लाल बहादुर शास्त्री, कामराज, चव्हाण जैसे निःस्वार्थी नेताओं का भी सहारा मिला। अब ऐसे करिश्माई व्यक्तित्व गिनती के ही हैं, लेकिन “अक्षम” व्यक्ति खूब हैं, जिन्हें पेशेवर राजनेताओं का सहारा मिल रहा है।
तकरीबन 16 वर्ष तक चले जवाहरलाल नेहरू के कार्यकाल में केंद्र तथा कई राज्यों में कांग्रेस का एकछत्र राज था। नेहरू के करिश्माई व्यक्तित्व और देश-विदेश में लोगों को आकर्षित करने की उनकी चुंबकीय क्षमता ने भारत को राजनीतिक हलकों में ऐसी स्थिति में पहुंचा दिया, जिससे दूसरों को ईर्ष्या होती थी। नेहरू का निधन जनता और कांग्रेस पार्टी के लिए धक्का था। उस वक्त पैदा हुए शून्य को उनकी पुत्री इंदिरा गांधी ने काफी हद तक भर दिया। लेकिन उनके कार्यकाल में ही कांग्रेस के पतन की प्रक्रिया शुरू हुई और अंत में उनके समय में ही पार्टी टूट गई। कांग्रेस पार्टी के विघटन से एक पार्टी की प्रधानता वाली प्रणाली खत्म हो गई और कुकुरमुत्तों की तरह राजनीतिक पार्टियों के उगने का दौर शुरू हो गया। भारतीय राजनीति में सरकारों के ढांचे तथा कामकाज को नए आयाम देने वाली बहुदलीय व्यवस्था का उद्भव शुरू हो गया।हमारे संविधान निर्माताओं ने कैबिनेट सरकार वाले संसदीय लोकतंत्र का ब्रिटिश मॉडल सोच-समझकर अपनाया था क्योंकि सामूहिक जिम्मेदारी के विचार के कारण वह भारत के लिए सबसे अनुकूल था। लोकतांत्रिक व्यवस्था में गठबंधन बहुदलीय व्यवस्था की अनिवार्य शर्तों का सीधा परिणाम है। यह बहुदलीय सरकार में अल्पमत वाली कई पार्टियां सरकार चलाने के लिए हाथ मिला लेती हैं, जो एकदलीय व्यवस्था पर आधरित लोकतंत्र में संभव ही नहीं होता। गठबंधन की सरकार तब बनती है, जब सदन में कई राजनीतिक पार्टियां अपने मोटे मतभेदों को दूर रखकर साझा मंच पर हाथ मिलाने के लिए तैयार हो जाती हैं और सदन में बहुमत जुटा लेती हैं। असहमति के बावजूद इसमें हैरतअंगेज तालमेल होता है।
गठबंधन के लिए अंग्रेजी शब्द ‘कोअलिशन’ लैटिन से लिया गया है, जिसका अर्थ साथ चलना या बढ़ना होता है। इस व्याख्या के मुताबिक ‘कोअलिशन’ का अर्थ किसी एक निकाय या गठबंधन में बंधना या एकजुट होना होता है। इससे पता लगता है कि विभिन्न अंग या निकाय मिलकर कोई एक संस्था बना रहे हैं। राजनीतिक अर्थ में इसका इस्तेमाल राजनीतिक सत्ता पर नियंत्रण हासिल करने के लिए विभिन्न राजनीतिक समूहों के बीच बने अस्थायी गठबंधन के लिए किया जाता है। इनसाइक्लपीडिया ऑफ सोशल साइंस में प्रोफेसर ओग कहते हैं कि ‘गठबंधन ऐसी सहकारी व्यवस्था है, जिसमें अलग-अलग राजनीतिक पार्टियां या ऐसी पार्टियों के सभी सदस्य सरकार बनाने के लिए एकजुट हो जाते हैं।’1 इस तरह गठबंधन अभी तक एकदम अलग रहीं या दुश्मन की तरह रही दो या अधिक पार्टियों के बीच का गठजोड़ होता है, जिसे प्रशासन चलाने तथा राजनीतिक विभाग या पद आपस में बांटने के लिए बनाया जाता है।
संसदीय लोकतंत्र में गठबंधन आम तौर पर राजनीतिक बाध्यता का ही नतीजा होते हैं। ये
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केंद्र में गठबंधन सरकार का दौर
समकालीन भारत में संसदीय और राष्ट्रपति दोनों सरकारों के संचालन के लिए राजनीतिक समूह आवश्यक हैं। संविधान निर्दिष्ट करता है कि भारत में सरकार की एक विधायी प्रणाली और एक अर्ध-संघीय संगठनात्मक ढांचा है। भारतीय संस्कृति की विविधता और इसके सामने आने वाले मुद्दों की जटिलता के परिणामस्वरूप राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर कई दल हैं। आजादी के बाद, छोटे सैद्धांतिक भेद वाले कई राजनीतिक समूह उभरे और पचास वर्षों से अधिक समय तक बने रहे। यदि हम स्वतंत्रता की लड़ाई में राष्ट्रीय संगठन के रूप में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस को देखें, तो हम देख सकते हैं कि विभिन्न समूहों, वर्गों, समुदायों और जातियों का प्रतिनिधित्व किया गया था। लेकिन आज़ादी से पहले, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का एकमात्र लक्ष्य भारत को आज़ादी दिलाना था।केंद्र और राज्यों में जिम्मेदार प्रशासन का नेतृत्व करने के लिए लक्ष्य पूरा होते ही कांग्रेस एक राजनीतिक दल में बदल गई। इंदिरा गांधी जैसे कुछ करिश्माई नेताओं के कारण केंद्र में लंबे समय तक स्थिर सरकारों का दौर चला, इस दौरान इन नेताओं को लाल बहादुर शास्त्री, कामराज और चव्हाण जैसे निस्वार्थ नेताओं का भी समर्थन मिला। भारत में सभी सामाजिक और आर्थिक कठिनाइयों के बावजूद, सरदार पटेल, राजेंद्र प्रसाद, पंडित जवाहरलाल नेहरू और श्रीमती। वर्तमान में, बहुत से आकर्षक व्यक्ति नहीं हैं, लेकिन ऐसे कई "विकलांग" व्यक्ति हैं जिन्हें विशेषज्ञों से राजनीतिक समर्थन प्राप्त है।जवाहरलाल नेहरू के लगभग 16 साल के प्रशासन के दौरान केंद्र और कई राज्यों में कांग्रेस का आधिपत्य था। नेहरू के चुंबकीय व्यक्तित्व और देश और विदेश दोनों से प्रशंसकों को आकर्षित करने की उनकी क्षमता ने भारत को राजनीतिक हलकों में एक महत्वपूर्ण स्थान पर पहुंचा दिया। नेहरू के निधन से जनता और कांग्रेस पार्टी दोनों सदमे में थे। उनकी बेटी इंदिरा गांधी ने मुख्य रूप से उस समय खाली जगह को भर दिया। हालाँकि, यह उनके प्रशासन के दौरान था कि कांग्रेस का पतन शुरू हो गया था, और यह उनके प्रशासन के दौरान भी था कि पार्टी अंततः भंग हो गई।कांग्रेस पार्टी के पतन ने एकदलीय प्रणाली को रोक दिया और राजनीतिक संगठनों के प्रसार को बढ़ावा दिया। भारतीय राजनीति में एक बहुदलीय प्रणाली के उद्भव ने प्रशासन की संरचना और संचालन को नए पहलू दिए हैं। कैबिनेट सरकार के साथ संसदीय लोकतंत्र के ब्रिटिश मॉडल को हमारे संविधान के निर्माताओं द्वारा उद्देश्यपूर्ण तरीके से चुना गया था क्योंकि यह भारत के लिए सबसे अच्छा था और समूह जवाबदेही की धारणा का समर्थन करता था। गठबंधन एक लोकतांत्रिक समाज में बहुदलीय प्रणाली के आवश्यक तत्वों का एक स्पष्ट परिणाम है। इस बहुदलीय प्रशासन को बनाने के लिए कई छोटे दल एक साथ काम करते हैं, जो एकदलीय प्रणाली वाले लोकतंत्र में असंभव है।जब सदन में कई राजनीतिक समूह अपने महत्वपूर्ण मतभेदों को दूर करते हुए एक साझा कार्यक्रम पर एक साथ काम करने के इच्छुक होते हैं और सदन में बहुमत हासिल करते हैं, तो एक गठबंधन प्रशासन स्थापित होता है। संघर्षों के बावजूद इसमें आश्चर्यजनक एकता है।
लैटिन शब्द गठबंधन, जिसका अर्थ है एक साथ चलना या आगे बढ़ना, अंग्रेजी शब्द "गठबंधन" का स्रोत है। यह दृश्य "गठबंधन" को एक समूह या गठबंधन में शामिल होने या संयोजन करने के कार्य के रूप में परिभाषित करता है। यह दर्शाता है कि कैसे विभिन्न शरीर या अंग एक साथ मिलकर एक एकल संरचना बनाते हैं। जब एक राजनीतिक संदर्भ में उपयोग किया जाता है, तो यह एक अल्पकालिक गठबंधन की ओर इशारा करता है जो राजनीतिक नियंत्रण को जब्त करने के प्रयास में विरोधी राजनीतिक गुटों के बीच बनाया गया था।सामाजिक विज्ञान के विश्वकोश में प्रोफेसर ओग गठबंधन को "एक संयुक्त व्यवस्था जिसमें विभिन्न राजनीतिक दल या ऐसी पार्टियों के सभी सदस्य एक प्रशासन बनाने के लिए गठबंधन करते हैं" के रूप में परिभाषित करते हैं। दो या दो से अधिक समूहों का गठबंधन मौजूद है जिसे सरकार का प्रबंधन करने और राजनीतिक पदों या विभागों को साझा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
संसदीय प्रणाली में गठबंधन आमतौर पर राजनीतिक दबाव का उत्पाद होता है।
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