शासन की ऐसी प्रणाली जहाँ राज्य का अपना कोई धर्म नहीं होता, राज्य अपने नागरिकों में धर्म के आधार पर कोई भेदभाव नहीं करता तथा उसके सभी नागरिकों को किसी भी धर्म को मानने की आजादी होती है-
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