विभागिनी की परिभाषा लिखें।
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प्रशासन की ठोस नींव विभागों के भीतर होती है। यह ऐसे विभाग हैं जो मूल कार्य करते हैं। यहाँ यह है कि नागरिकों को कार्यकारी शाखा की सेवाएं प्रदान करने वाले हथियार। सभी प्रशासनिक संचालन विभिन्न विभागों में काम करने वाले उच्च और निम्न श्रेणी के अधिकारियों और कर्मचारियों द्वारा किए जाते हैं। इसलिए लोक प्रशासन में संगठन और आंतरिक प्रशासन के अध्ययन का बड़ा महत्व है।
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प्रशासन की ठोस नींव विभागों के भीतर होती है। यह ऐसे विभाग हैं जो मूल कार्य करते हैं। यहाँ यह है कि नागरिकों को कार्यकारी शाखा की सेवाएं प्रदान करने वाले हथियार। सभी प्रशासनिक संचालन विभिन्न विभागों में काम करने वाले उच्च और निम्न श्रेणी के अधिकारियों और कर्मचारियों द्वारा किए जाते हैं। इसलिए लोक प्रशासन में संगठन और आंतरिक प्रशासन के अध्ययन का बड़ा महत्व है।
वस्तुतः ’विभाग’ शब्द का अर्थ है एक बड़ा या पूर्ण भाग। प्रशासन की तकनीकी शब्दावली में, हालांकि, इस शब्द का एक विशेष अर्थ है। इसका अर्थ है मुख्य कार्यकारी के नीचे सबसे बड़ा ब्लॉक या कंपनियां, जिसमें सरकार का पूरा काम विभाजित है। इस प्रकार एक विभाग प्रशासन की मूलभूत संगठनात्मक इकाइयाँ हैं, जिन पर सरकारी कार्यों को करने का दायित्व होता है। विभाग जिम्मेदार है और मुख्य कार्यकारी अधिकारी के अधीनस्थ है।
विभागीय संगठन का आधार
चार अलग-अलग सिद्धांत या आधार हैं जिन पर एक विभाग व्यवस्थित है। ये आधार हैं:
कार्यात्मक या उद्देश्य सिद्धांत
प्रक्रिया या पेशेवर सिद्धांत
ग्राहक या व्यक्ति
भौगोलिक सिद्धांत
क्रियात्मक सिद्धांत
जहाँ विभाग कार्य या उद्देश्य की प्रकृति के आधार पर आयोजित किया जाता है, यह कार्यात्मक सिद्धांत पर आयोजित किया गया है। ऐसे विभागों के उदाहरण हैं: स्वास्थ्य, मानव संसाधन विकास, रक्षा, वाणिज्य और उद्योग, आदि।
प्रक्रिया सिद्धांत
विभाग कार्य के प्रदर्शन में शामिल तकनीकी कौशल के आधार पर बनाया जा सकता है। इस प्रकार कानून विभाग, अंतरिक्ष विभाग और महासागर विकास विभाग इसके उदाहरण हैं।
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ग्राहक सिद्धांत
जब किसी विभाग को समुदाय के एक वर्ग की विशेष समस्याओं को पूरा करने के लिए स्थापित किया जाता है, तो ऐसे विभाग का आधार ग्राहक या सेवा प्रदान करने वाला कहा जाता है। इस प्रकार SC \ ST का विभाग ग्राहक आधार पर संगठित विभाग है।
भौगोलिक सिद्धांत
जब क्षेत्र या भौगोलिक क्षेत्र किसी विभाग के संगठन के आधार के रूप में कार्य करता है तो इसे विभागीय संगठन के भौगोलिक सिद्धांत कहा जाता है। इस प्रकार विदेशी मामलों के विभाग का आधार भौगोलिक है। विभाग उनके आकार, संरचना, कार्य की प्रकृति, आंतरिक संबंध आदि के आधार पर भिन्न हो सकते हैं।
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ब्यूरो और बोर्ड
विभागों के संगठन के आधार की तरह विभाग की प्रमुखता भी समान रूप से महत्वपूर्ण है। यदि विभाग की प्रमुखता एकल व्यक्ति में निहित है तो इसे ब्यूरो प्रकार का संगठन कहा जाता है। इसके विपरीत यदि विभाग का प्रमुख व्यक्तियों का एक निकाय है जो संयुक्त रूप से जिम्मेदार है तो इसे बोर्ड प्रकार का संगठन कहा जाता है। बोर्ड को कभी-कभी ‘कमीशन’ के रूप में भी जाना जाता है। एक आयोग सदस्यों का एक समूह है जो न केवल सामूहिक रूप से बोर्ड के रूप में कार्य करने का कर्तव्य रखता है, बल्कि संगठन इकाइयों के प्रमुखों के रूप में भी व्यक्तिगत रूप से कार्य कर रहा है जो कि प्रशासन के काम के प्रदर्शन के लिए स्थापित किए गए हैं। भारत में दोनों तरह के विभाग हैं। आमतौर पर मंत्री कई विभागों जैसे शिक्षा, रक्षा, कृषि आदि के प्रमुख होते हैं लेकिन कुछ विभागों का नेतृत्व एक बोर्ड करता है। उदा। रेलवे बोर्ड, राजस्व बोर्ड, बिजली बोर्ड आदि।
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