Uma resolução da ONU, de 1947, havia declarado que Jerusalém não deveria pertencer a nenhum Estado e nem ser uma cidade militarizada. Qual seria o motivo dessa medida?
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Resolução 181 das Nações Unidas, resolução aprovada pela Assembleia Geral das Nações Unidas (ONU) em 1947 que apelava à divisão da Palestina em estados árabes e judeus, com a cidade de Jerusalém como um corpus separatum (latim: "entidade separada") a ser regido por um regime internacional especial. A resolução - que foi considerada pela comunidade judaica na Palestina uma base legal para o estabelecimento de Israel, e que foi rejeitada pela comunidade árabe - foi seguida quase imediatamente pela violência.
A Palestina era governada pela Grã-Bretanha desde 1922. Desde então, a imigração judaica para a região aumentou e as tensões entre árabes e judeus aumentaram. Em abril de 1947, exausto pela Segunda Guerra Mundial e cada vez mais decidido a se retirar da região do Oriente Médio, a Grã-Bretanha encaminhou a questão da Palestina à ONU. Para investigar um curso de ação adequado, a ONU formou o Comitê Especial da ONU sobre a Palestina (UNSCOP), um comitê de inquérito composto por membros de 11 países. Por fim, a UNSCOP entregou duas propostas: a da maioria, que recomendava dois estados separados unidos economicamente, e a da minoria, que apoiava a formação de um único estado binacional composto por áreas autônomas judaicas e palestinas. A comunidade judaica aprovou a primeira dessas propostas, enquanto os árabes se opuseram a ambas. Uma contraproposta - incluindo uma cláusula de que apenas os judeus que haviam chegado antes da Declaração de Balfour (e seus descendentes) seriam cidadãos do estado - não conquistou o favor dos judeus.
A proposta de partição da Palestina, com base em uma versão modificada do relatório da maioria da UNSCOP, foi colocada em votação na Assembleia Geral em 29 de novembro de 1947. O destino da proposta era inicialmente incerto, mas, após um período de intenso lobby por parte dos pró- Grupos e indivíduos judeus, a resolução foi aprovada com 33 votos a favor, 13 contra e 10 abstenções.